市粮食局开展党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节实施计划

（补充计划）

根据市《第一批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作要点》（甬群组发[2013]18号）精神，现就我局教育实践活动整改落实、建章立制环节工作作如下补充：

一、继续深化学习教育，始终绷紧思想认识这根弦

认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神、中央和省、市教育实践活动会议精神，继续学习规定的必读书目，进一步提高思想认识，增强改进作风、联系群众的主动性和自觉性。要把学习好、贯彻好、落实好三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为教育实践活动的“必修课”，迅速掀起学习热潮。以党委理论学习中心组、专家辅导、座谈交谈和观看专题教育片等形式，原原本本研讨全会《决定》、文件和习近平总书记系列讲话。直属各单位要组织广大党员采取上党课等形式组织学习。通过学习，准确把握三中全会和系列讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，深刻认识全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，以领导班子和领导干部党性修养、思想品德、工作作风新的提升体现学习贯彻成果，以学习贯彻的成果凝聚起推进各项工作的强大力量。要广泛进行思想再发动，着力消除存在的“松口气”、“赶进度”、“避风头”和“闯关”等模糊思想，清醒认识第三环节工作任务更重、要求更高、社会更关注，始终绷紧思想认识这根弦，发扬“钉钉子”的精神，以专题民主生活会和专题组织生活会为新开端，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实、建章立制环节各项工作。

二、及时组织“回头看”，认真做好查漏补缺工作

1、看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央和

省、市规定的学习材料，党员干部在思想认识上有没有真正得到提高，宗旨意识、群众观念有没有得到强化，是否做到了学用结合、知行合一。

2、看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是不是聚焦“四

风”问题、找准穴位，是不是紧密联系实际，切实找准问题，尤其看领导干部有没有真正把自己摆进去、把存在的问题找出来。

3、看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子

严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的“人情消费”、职务消费、“三公”经费、办公用房等问题是否进行了深入查摆。

4、看谈心交心是否充分。主要看领导干部之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了深入的谈心交心。

5、看开展批评是否认真。主要看专题民主生活会和专题

组织生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。

6、看边查边改是否见效。主要看机关、直属单位、领导

班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。

局各督导组要对被督导单位第二环节特别是专题组织生活会情况作出评估意见。

三、着力抓好整改落实，切实解决“四风”问题

1、认真制定整改方案。对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理再归类，认真制定班子和个人的整改方案。领导班子的整改方案要由单位主要领导牵头制定、集体研究，明确路线图、任务书和时间表。整改方案要具体实在、有针对性，整改什么、谁来整改、怎么整改、什么时间完成等，都要逐一明确，确保整改措施和办法管用有效。局领导、机关处级干部和直属单位正、副职领导干部都要制定个人整改措施。11月底前，局领导班子的整改方案和一把手的整改措施报市委督导组和市委活动办公室审阅、备案，局其他领导干部个人的整改措施报局长审阅。12月5日前，机关处室负责人个人的整改措施报局长审阅，其他处级干部报分管副局长审阅；直属单位班子的整改方案和一把手的整改措施先报督导组组长审阅后再报局长审阅，副职个人的整改措施报先报督导组组长审阅后再报局联系领导审阅。12月10日前，各级领导班子的整改方案和领导干部个人的整改措施以电子邮件形式报局活动办公室备案。

2、及时公布整改方案。局领导班子的整改方案在局政务网站上公布，并以文件形式下发机关和直属单位。直属单位领导班子的整改方案以各单位《简报》的形式公布。局确定2-3条与联系服务群众利益、转变作风密切相关的具体整改措施，12月上旬报市委活动办公室；直属各单位确定1-2条具体整改措施，12月15日前报局活动办公室，局以《简报》形式公布，接受群众监督。

3、始终突出整改重点。按照市委活动领导小组要求，机关重点整改衙门作风、特权思想、部门“小圈子”利益、文来文往、脱离基层实际、担当精神和履职效能低下等问题。国有企业重点整改公私不分、盲目决策、挥霍公款、铺张浪费、追求奢华享受、违反有关财经纪律等现象。12月20日前，局各督导组要到所督导单位听取整改落实、建章立制环节工作情况汇报。

4、整改情况接受群众监督。局机关将对每一个整改进展情况和群众关心问题落实情况，以《简报》形式通报，直属各单位也要以一定的形式通报。整改结束时，局活动办将发放满意度测评表对整改落实情况进行测评，并公布测评结果。

四、推进“三大专项行动”，狠抓各项任务落实

1继续开展正风肃纪专项行动。着力提能增效：通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，以群众满意为标准，集中整治在岗不尽责、消极应付、办事效率低、个人形象差、随意串岗闲聊等现象，切实解决慵懒疲沓、精神不振等问题。机关纪委负责机关的明查暗访，各督导组负责被督导单位的明查暗访。落实各项规定：严格落实“三公”经费使用情况，落实“四条禁令”，落实局机关办公用房使用自查自纠工作。局机关由办公室（牵头）、财务处、机关纪委负责，各督导组（牵头）、财务处负责被督导单位。

2、继续开展破难攻坚专项行动。针对征求到的群众意见建议，分解落实任务，建立整改工作实施方案。进一步完善粮食安全责任制考核意见，做到省市县三级考核一个体系，一个指标，一个标准；进一步完善民营粮食企业有关扶持政策，增强市场活力，让政府惠农政策落实到实处；进一步完善县（市）区粮食财政补贴包干若干意见，指导和协调县（市）区在不断完善政策性的财政补贴机制，促进政府调控措施真正落实和国有粮食企业稳定发展，会同财政部门制定指导意见；进一步完善推进城镇化建设优化粮食资产若干意见；进一步完善“订单粮食”收购制度，及时出台收购价格政策，落实价外补贴资金，加大预购定金的发放范围和力度；完善进一步加强军粮供应管理办法；进一步推进粮食流通基础设施建设，提升维修项目审批速度，加快推进市本级中心粮库建设，加快推进粮食物流中心建设；进一步加强产销合作基地建设，做好在辽宁营口港建立粮食物流基地的可行性研究工作；着力协调解决庄市违规集资和甬江搭建钢棚问题；深入推进“服务型机关”建设，进一步完善加强服务基层、服务发展若干意见；深化文明机关、文明单位建设。

3、继续开展提振精气神专项行动。加强领导班子建设：强学习理想信念不动摇，叫响向班子看齐，向党员领导干部看齐，做到理论自信与信念坚定的一致性。强党性提振班子增威信，进一步完善党委议事和决策规则，健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度等；研究出台进一步加强老干部、老龄工作服务保障若干意见，确立无私为老干部服务的思想；研究出台进一步加强粮食系统职工教育培训办法和直属单位人事管理若干意见。

五、持之以恒建章立制，推动改进作风长效化

1、全面梳理现有制度。本着于法周严、于事简便的原则，根据聚焦“四风”征求到的意见、查摆出的问题，机关各处室、直属各单位对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好“废、改、立”工作。对教育实践活动中的好经验、好做法，要总结提炼上升为制度；对实践证明行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实；对与现行法规制度相抵触的，要予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，形成系统完备、相互配套的制度体系。要按照可执行、可监督、可检查、可问责的要求，对照中央和省、市委提出的各项制度规定，及时研究实施细则和配套制度。

2、突出制度建设重点。坚持以法治思想和改革精神推进制度建设，围绕破解制约宁波粮食经济发展的体制机制障碍，重点在队伍建设，粮安工程，产销合作，保供稳价，资产整合，机构精简，行政管理，思想作风建设等方面取得突破。要结合单位实际，制定切实可行、简便管用的具体措施，特别是要认真总结提炼专题民主生活会和专题组织生活会等特色做法，推动党员干部转变作风、服务群众。各级领导班子成员要根据工作职责和分管领域，带头立规矩、建制度。局制度建设计划报市委督导组和市委教育实践活动办审阅、备案。要建立健全制度执行情况的监督检查机制，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现问题，督促整改落实。贯彻党的群众路线制度的执行情况，要纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任作用、奖励惩处的重要依据。

六、始终坚持高标准严要求，确保活动善作善成

1、落实领导责任。要继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持按规定、按程序、按步骤办事，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。各单位“一把手”要认真履行第一责任人职责，带头破除“闯关”思想，主持制定整改方案，牵头协调解决整改中的难点问题，既抓好班子和自身的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

2、统筹推进工作。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从领导班子改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。

3、从严督导检查。局督导组要进一步加大力度，做到从严从紧、真督实促，认真推动整改落实、建章立制环节各项工作落实。认真审阅整改方案，对整改方案不聚焦、整改措施不具体、整改责任不明晰的，该指出的指出，该批评的该纠正的纠正；对打折扣、做选择的要限期整改，跟踪督查整改情况，发现问题及时指出，督促落实。

4、加强舆论宣传。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，示范推动面上工作。注重宣传活动中涌现出来的先进典型，使广大党员干部学有榜样、行有示范。要结合自身实际，形成一批教育实践活动成果、制度成果和理论成果，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好宣传氛围。

此外，要做好教育实践活动总结报告起草工作，总结报告主要内容包括：开展教育实践活动的基本情况、主要做法及特点、取得的成效、存在的问题和不足、巩固和扩大活动成果的努力方向及措施等。总结报告何时报送、总结大会何时召开另行通知。做好对教育实践活动文件资料的整理归档工作，做到资料齐全、整理规范，并汇编成册。

各单位要及时上报活动信息，信息均以电子文档的形式上报局教育实践活动领导小组办公室。

电子邮箱：shihancheng@ningbo.gov.cn

gdq87936233@163.com

联系电话：87312486、87312627